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呼伦贝尔市创业创新基地管理办法 (暂行)

呼伦贝尔市创业创新基地管理办法

(暂行)

为切实发挥创业创新基地功能,规范创业创新基地管理,更好地服务创业创新基地企业,依据国家、自治区相关文件规定创业创新基地管理办法,制订本管理办法。

第一章  

第一条  创业创新基地采用“整体政府搭台,分区市场化运作,服务企业化管理”运行管理模式,为博士硕士人员、大师人群就业创业企业搭建以扶持创业为主体带动就业的平台,提供创业孵化场所。通过专业化方式为入驻企业提供政策、场地、资金、设备、培训、经营指导等服务,落实促进创业就业优惠扶持政策,降低创业风险,提高创业成功率,以促进企业与创业创新基地共同发展。

第二章  管理机构与职责

第二条  创业创新基地在呼伦贝尔市人民政府的监督管理下运行,派驻呼伦贝尔市创业创新基地管理委员会(以下简称“管委会”)。管委会由呼伦贝尔市人力资源和社会保障局、呼伦贝尔市就业服务局人员组成,主持创业创新基地的日常管理服务工作和决策事项的督办工作。

第三条  管委会职责

(一)负责研究制定创业创新基地的发展规划和管理办法,为创业创新基地的重大决策提供依据;

(二)负责开展创业创新基地对外宣传策划工作;

(三)对入驻企业进行综合管理服务,确保创业创新基地按章有序发展;

(四)综合协调相关部门贯彻落实各项创业优惠扶持政策;

(五)为入驻企业提供场地、资金、培训、经营指导等创业相关服务;

(六)为入驻企业提供创业方面人才培养等相关服务;

(七)协调做好物业、餐饮等后勤相关服务;

(八)搭建平台,促进商机交流,为入驻企业各类项目合作提供专业化服务。

第四条  呼伦贝尔市创业创新基地管理委员会下设综合后勤工作部、创业发展工作部、创业指导工作部。

第五条  管委会内设机构职责

(一)综合后勤工作部职责

1、贯彻执行创业创新基地的各项规章制度,负责制定、完善创业创新基地各项管理规定,建立和规范创业创新基地工作流程,汇总相关部门优惠政策并编制成册;

2、负责管委会内部人事、后勤等日常事务管理,制定管委会内部各项管理制度、服务标准、考核标准;

3、负责创业创新基地物业设施维护、公共区域日常保洁、钥匙管理等工作;

4、为入驻企业合理使用会议室、洽谈室、会展大厅、办公桌椅等公共资源进行调度管理;

5、创业创新基地固定资产的登记管理,建立资产库存和出入库登记台帐,并及时办理出入库手续,录入收、发、存的相关数据;

6、根据创业创新基地发展要求协调、组织各部门完成各项工作;

7、负责创业创新基地宣传报道及内部办公信息系统中信息数据的管理;

8、负责创业创新基地重大活动的组织、筹划、安排、接待、外宣工作; 

9、负责创业创新基地管委会库存办公用品、办公设备、低值易耗品、劳保用品及其它物品等发放、保管、维护、养护、盘点、使用管理和检查;

10、负责创业创新基地的文秘及印章管理;

11、完成领导交办的其他日常事务; 

(二)创业发展工作部职责

1、组织研究与园区产业相关的经济、产业结构、项目扶持基金政策、就业政策、财政政策、市场管理、创业政策等国家政策、法律、法规,为入驻企业战略发展规划的制定提供参考依据,为完善创业创新基地优惠政策提供建议。

2、负责创业创新基地创业实体的入驻、退出、档案管理。

3、组织专家评审委员会,对申请入驻的创业企业、自主创业项目、带动就业项目进行综合评审,对通过评审的企业和项目核发相关批准文书,分配孵化区域房间,签订入驻协议。

4、协调各相关单位,为入驻企业和项目提供工商、税务、卫生等行政审批手续“一站式办理”服务。帮助园区企业和项目办理园区的小额贷款、融资等享受优惠政策的手续。协助办理入孵企业高新技术及新产品认定、科技成果鉴定等手续,推荐并协助入孵企业申报科技项目、创新基金。

5、组织入驻企业对外开展各项交流合作,参加自治区内外各种交流活动,与各社会组织、科研、咨询机构和高等院校等建立战略合作关系,搭建交流合作发展平台,为入驻企业发展创造良好的外部环境。

6、负责建立和维护企业信息库,对园区企业考核、经营状况等数据进行统计。

(三)创业指导工作部职责

1、建立、完善创业创新基地培训制度和体系,组建培训资料库,定期组织收集学员意见,推进培训工作的改进与调整;  

2、负责创业创新基地内部讲师团队的建设、培训、评估和考核,组织创业指导专家志愿团,为创业创新基地孵化创业实体提供项目信息、方案设计、风险评估、创业培训等创业服务;

3、为被孵化创业实体提供开业指导、财务管理、市场营销、企业管理、法律等方面的咨询和创业指导服务;

4、紧密联系创业创新基地发展战略,制定年度培训计划,并根据培训计划组织各类人员开展创业培训;

5、负责创业培训的组织工作、培训学员档案管理和培训补贴申报;

6、按照创业创新基地实际需要设计及实施其他培训课程。

第三章  入驻对象及条件

第六条  入驻对象

创业创新基地扶持对象,是通过自主创业,实现自身就业和带动更多人就业的下列人员:

(1)博士硕士创业人员;

(2)大师创业人员;

(3)高校毕业生创业人员;

第七条  项目要求

1、旅游文化类

2、科技类

3、农牧业类

4、信息产业类

5、服务产业类

6、新能源类

第八条  入驻条件

(一)进入创业创新基地的项目必须符合国家法律法规相关政策的规定,依照国家法律法规合法经营,无任何纠纷。

(二)具备下列条件之一者,经过报名遴选,优先入驻创业创新基地:

1.拥有有效的专利;

2.企业或项目带动就业的潜力大;

3.创业项目发展前景好、潜力大,经济附加值高。

第四章  入驻程序

第九条  符合入驻创业创新基地条件的企业及个人,填写《呼伦贝尔市创业创新基地企业入驻申请表》(加盖企业公章或申请人签字)、《呼伦贝尔市创业创新基地创业项目库》、《创业计划书》、身份证复印件,并向创业创新基地提交以下材料:

(一)入驻人员所属入驻群体的证明材料。如:在校大学生应提供学生证、学校出具的在校证明。留学回国人员提供《国外学历学位认证书》、毕业证、学位证等;

(二)失业人员需提供《就业失业登记证》;

(三)已经注册企业的人员除提供以上基本材料外,还需提供企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证明等相关材料的副本复印件。申请入驻加速器的企业还需提供近三年的银行流水及发票、合同等证明材料、企业宣传材料;

(四)取得特殊奖励或有专利项目的人员需提供相关证明材料。

第十条 企业入驻按照初审―答辩―签约入驻―初期考核正式入驻的流程进行。

(一)初审。创业创新基地在接到申报材料后,对材料进行初审;

(二)答辩。初审合格的可参加创业创新基地组织的企业入驻答辩评审会。答辩评审委员从与创业扶持、管理、服务等工作相关的政府部门、社会组织、企业邀请相关领导、专家和导师担任,对参加答辩的项目进行评审打分;

(三)签约入驻。创业创新基地领导小组以答辩的总分为参考,结合项目情况进行综合评定排序,确定入驻企业,并在相关网站进行公告5天。公告期间无举报投诉,公告期后办理相关入驻手续。

(四)初期考核。对新入驻创业创新基地孵化器和加速器的企业,在入驻两个月后,由创业创新基地管委会组织相关专家组成初期考核组,根据申请人的创业项目书,对从业人数、人员结构、经营情况、带动就业情况、资金到位周转情况等因素进行实际运行情况初期考核。初期考核合格的正式入驻。初期考核不合格,由管委会研究决定进行域区调整、房间调整,拒不接受调整的清退出创业创新基地。

第五章  退出程序

第十一条  创业创新基地企业因以下原因退出时,启动退出程序。

(一)入驻企业在履行协议期间,主动提出提前解除协议的,须提前30个工作日向创业创新基地提交申请,经审核同意后,可解除协议;

(二)因第十条初期考核不合格退出创业创新基地、第二十条原因退出创业创新基地的;

(三)其它未说明原因退出创业创新基地的;

第十二条  退出企业按照填写退出材料、办理转移或注销经营手续、核对房间资产、搬出企业自有财产、将房间恢复到入驻时状态验收合格退还履约保证金等流程办理。

第六章  扶持政策

第十三条  入驻基地的企业孵化期为三年,享受房租100%优惠减免政策。

第十四条  入驻企业可享受政府贴息贷款5-10万元。

第十五条  依据创业创新基地优惠政策体系享受的其它优惠政策可以与第十三条或第十四叠加兑现,但第十四条不得重复享受。

第七章  入驻企业的管理服务

第十六条  创业创新基地根据本办法和入驻协议等有关规定对入驻企业进行管理服务。

第十七条  创业创新基地与企业的入驻协议一年一签,到期后续约的入驻企业须在协议到期前10个工作日,向创业创新基地提出书面续约申请,由创业创新基地依据年度考核结果进行审核,考核合格的办理续约协议。不合格的企业进行房间或孵化区调整,不服从调整的清退出创业创新基地。入驻企业孵化期满?年后,原则上应退出创业创新基地。

第十八条  入驻企业应遵守以下管理规定:

(一)不得从事法律法规禁止和经营许可范围以外的商业活动,入驻企业经营范围不得随意变更,不得对创业创新基地租给企业的经营场地进行转租、转借;

(二)建立健全组织机构和规章制度,自主经营,独立核算,自负盈亏,承担入驻期间发生的经营风险和因企业运营而产生的法律责任;

(三)严格执行本管理办法和入驻协议,服从创业创新基地的管理,支持、配合创业创新基地开展各项工作;

(四)遵守物业管理规定;

(五)做好安全工作,自觉地维护创业创新基地公用设施,主动维持创业创新基地的正常经营秩序;

(六)入驻企业须参加创业创新基地组织的相关会议,配合做好相关数据填报统计工作;

第十九条  入驻企业知识产权和商业秘密受法律保护,任何组织和个人不得侵犯。鼓励入驻企业及其相关人员进行专利申请、商标注册、软件著作权登记,取得自主知识产权,并对自主知识产权采取保护措施。

第二十条  入驻企业在入驻期间出现以下情况之一的,创业创新基地可以终止协议,并要求入驻企业在规定期限内迁出创业创新基地,按第五章退出程序履行手续:

  • 入驻企业创业场所使用率较低的。

    (二)入驻企业因严重违反国家有关法律法规,被工商、税务、环保等政府主管部门处罚。

(三)入驻企业在入驻后一个月内未完成企业营业地址变更及工商注册、税务登记等事宜。

(四)入驻企业违反创业创新基地管理办法,拒不改正。

(五)入驻企业拒不配合创业创新基地管委会填报统计数据,不按时参加创业创新基地召开的会议及活动。

(六)入驻企业对所使用房屋转租转借。

(七)入驻企业利用创业场所进行违法、犯罪活动。

(八)入驻企业营业执照登记法定代表人及经营范围与申请时不一致。

(九)入驻企业逾期未缴纳房租等相关费用,经通知后拒不改正。

(十)创业创新基地认为有必要终止入驻协议的其他情况。

第八章  创业创新基地入驻企业年度考核

第二十二条  园区企业按自然年度考核,入驻园区不满半年企业的考核结果只作为参考不参加等次评定。入驻园区超过半年的按管委会通知的具体考核日期和要求进行考核。

第二十三条  考核由创业发展部牵头组成5人以上、人数为奇数的考核工作组,依据本办法、年初的指标和有关通知文件进行考核。考核工作组必须严格遵守国家法律、法规和考核纪律,本着“公平、公正、公开”的原则进行考核,严守被考核企业的商业秘密和隐私。

第二十四条  考核方式为量化考核,依据考核内容的权重和指标项评分。以得分排名为主要参考依据,经考核领导小组研究后确定出优秀、合格、基本合格、不合格四个等次,其中优秀所占比例由创业创新基地管委会确定。考核方法为量化指标评分、电话跟踪回访、集体测评、谈话等多种形式结合。

第二十五条  考核内容

考核的主要内容包括但不限于以下项目:

(一)直接带动就业人数指标。按创业苗圃、孵化器、加速器分区域每年年初下达任务指标。依据完成情况比例进行打分。

(二)间接带动就业人数。通过本企业的经营活动间接拉动的与企业无直接劳动关系但为企业提供服务的人员。依据每年年初预测指标完成情况比例进行打分。

(三)当年的企业客户群及市场拓展、产品开发、企业营业额、企业净收入、企业负债等情况,按不同的产业群分类具体细化指标项。结合企业年初预期发展目标计划的完成情况。

(四)企业职工的待遇标准、工资支付情况。

(五)企业遵守园区规章制度和配合园区管理工作情况。

第九章  公共服务设施使用管理

第二十六条  园区的公共服务设施是指免费或优惠收费使用的隶属于园区的公议室、仓库、洽淡室、停车场、广场、网络等资源。

第二十七条  公共服务设施由管委会统一管理,按照充分发挥设施使用功能和“公平、公正、公开”的原则进行分配。依据申请的顺序、事项重要性安排园区企业使用。

第二十八条  公共服务设施按照申请、批准、使用、交回的流程进行使用管理,园区企业需按流程申请。

仓库按照仓储时间、货物量进行分配,到期收回。仓储货物应符合园区安全生产规定,并接受安保部门的监督、检查。

公议室、洽淡室、停车场、广场、网络等资源的使用按具体规定执行。

第十章  

第二十九条  本办法自创业创新基地运营之日起实施。

第三十条  本办法由呼伦贝尔市创业就业工程领导小组负责解释。


 
 
 
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